Diritti dei tifosi di calcio in Europa: guida per chi viaggia

In breve: i diritti dei tifosi di calcio in Europa non sono regolati da un unico regolamento europeo. L’accesso agli stadi, i poteri della polizia, gli oggetti vietati, le multe e i divieti di accesso dipendono in larga misura dalla legge del Paese in cui si gioca la partita. Tuttavia, i tifosi coinvolti in procedimenti penali nei Paesi UE possono beneficiare anche di importanti garanzie procedurali in materia di informazione, assistenza legale e interpretazione. Prima di partire, verificate le regole del Paese, dello stadio e della partita specifici.

Un comportamento che in uno stadio crea pochi problemi può avere conseguenze molto diverse altrove. Questo è particolarmente importante per i tifosi in trasferta che portano materiale pirotecnico, alcol, striscioni o altri oggetti, e per chiunque sia coinvolto in un episodio con la polizia o la sicurezza dello stadio.

Questa guida spiega quali diritti dei tifosi possono essere considerati a livello europeo, quali regole restano nazionali e cosa fare se un episodio il giorno della partita diventa un problema legale all’estero.

Diritti dei tifosi in Europa: non esiste un’unica legge sugli stadi

In Europa non c’è un’unica legge che disciplini tutto ciò che un tifoso può o non può fare dentro uno stadio.

Alla stessa partita possono applicarsi diversi livelli di regole:

La legge nazionale su ordine pubblico, reati, poteri della polizia ed eventi sportivi.
Il regolamento dello stadio stabilito dal club o dall’impianto.
I regolamenti della competizione emanati dall’organismo calcistico competente.
Le misure di sicurezza specifiche della partita adottate da polizia, organizzatori o altre autorità competenti.

Questa distinzione è importante. Un regolamento UEFA, ad esempio, non è la stessa cosa della legge penale o amministrativa del Paese in cui si gioca.

I tifosi in trasferta non dovrebbero quindi dare per scontato che le regole che conoscono nel proprio Paese valgano anche in una partita fuori casa altrove in Europa.

Le regole di accesso allo stadio possono cambiare da Paese a Paese

Gli stadi di calcio effettuano di solito controlli all’ingresso, ma la base giuridica e le condizioni precise variano secondo il Paese e l’impianto.

Prima di partire, consultate le informazioni ufficiali del club di casa per i tifosi su:

Requisiti di biglietto e identificazione.
Regole del settore ospiti.
Limitazioni per le borse e controlli di sicurezza.
Oggetti vietati.
Regole su bandiere, striscioni e aste.
Restrizioni sull’alcol.
Orari di apertura dello stadio e ingressi designati.
Trasporti o punti di ritrovo per i tifosi ospiti.

Le istruzioni specifiche della partita devono prevalere sulle informazioni di trasferte precedenti. Il dispositivo di sicurezza può cambiare anche se conoscete già lo stadio.

Fumogeni e pirotecnica: non date mai per scontato che siano consentiti all’estero

La pirotecnica è un ambito particolarmente delicato per i tifosi in trasferta, perché le conseguenze legali possono variare molto da un Paese all’altro.

Un fumogeno, un fumaiolo o un petardo trattato in un certo modo nel vostro Paese può essere vietato dalla legislazione di un altro Paese sugli eventi sportivi, sull’ordine pubblico o dal suo diritto penale.

Non portate materiale pirotecnico in uno stadio straniero se non avete verificato che l’attività sia espressamente lecita e autorizzata. La cultura del club o le abitudini passate non sostituiscono la verifica delle regole applicabili.

I tifosi diretti in Spagna dovrebbero consultare la nostra guida alla sicurezza per i tifosi in trasferta, che approfondisce le regole degli stadi spagnoli e gli oggetti vietati.

La sicurezza dello stadio può perquisire i tifosi?

Molti stadi europei effettuano perquisizioni personali, controlli delle borse, verifiche dei biglietti e altre procedure di accesso. L’ampiezza di questi poteri e le conseguenze del rifiuto di una perquisizione dipendono dalla legge locale e dalle condizioni di accesso dello stadio.

Come regola pratica, i tifosi dovrebbero:

Avere con sé il biglietto corretto e il documento, se richiesto.
Verificare in anticipo cosa si può portare nello stadio.
Seguire le indicazioni sull’ingresso designato.
Chiedere chiarimenti se non capiscono perché un oggetto è stato rifiutato.
Evitare di affrontare fisicamente steward o polizia per una decisione sull’accesso.

Vedersi negare l’accesso, essere allontanati dallo stadio, ricevere una sanzione amministrativa ed essere arrestati sono situazioni giuridiche diverse. Non vanno considerate equivalenti.

Quali diritti hanno i tifosi se interviene la polizia?

La risposta dipende da cosa sta facendo la polizia.

Un controllo d’identità, una perquisizione, l’ordine di lasciare una zona, una misura temporanea di ordine pubblico e un arresto formale possono essere soggetti a regole giuridiche diverse.

Se la situazione diventa un’indagine penale, le garanzie procedurali assumono un’importanza particolare.

L’Unione europea ha adottato una serie di misure che stabiliscono garanzie minime comuni per indagati e imputati nei procedimenti penali. La Commissione europea illustra il quadro UE sui diritti di indagati e imputati.

Le regole precise nel vostro caso dipendono comunque dal Paese e da come le misure europee vi sono state recepite.

Diritto di sapere di cosa si è accusati

Una misura UE importante è la Direttiva 2012/13/UE sul diritto all’informazione nei procedimenti penali.

Stabilisce norme minime sulle informazioni da fornire a indagati e imputati, comprese quelle su alcuni diritti procedurali e sull’accusa formulata nei loro confronti.

Per un tifoso in trasferta è particolarmente importante, perché nessuno dovrebbe affrontare un procedimento penale straniero senza capire perché è indagato o trattenuto.

Non confondete la spiegazione di uno steward su un allontanamento dallo stadio con l’informazione formale su un’accusa penale. Sono procedure diverse.

Diritto a un avvocato nei procedimenti penali

La Direttiva 2013/48/UE stabilisce norme minime sul diritto di avvalersi di un difensore nei procedimenti penali e nei procedimenti di esecuzione del mandato d’arresto europeo rientranti nel suo ambito.

Tra le altre garanzie, la Direttiva prevede l’accesso a un avvocato senza indebito ritardo e, nei casi previsti, prima dell’interrogatorio da parte della polizia o di altre autorità di contrasto.

Disciplina inoltre la comunicazione con terzi e con le autorità consolari quando una persona è privata della libertà.

Se venite arrestati all’estero, chiedete un avvocato il prima possibile. Non date per scontato che un’ambasciata, un compagno di viaggio, un Supporter Liaison Officer o un rappresentante del club possa sostituire un avvocato indipendente nel procedimento penale.

Diritto all’interpretazione e alla traduzione

La lingua è una delle maggiori difficoltà pratiche per i tifosi coinvolti in procedimenti legali all’estero.

La Direttiva 2010/64/UE sul diritto all’interpretazione e alla traduzione nei procedimenti penali stabilisce norme minime per indagati e imputati che non parlano o non comprendono la lingua del procedimento, nei limiti del suo ambito di applicazione.

Ciò comprende l’interpretazione nelle fasi rilevanti del procedimento penale, come gli interrogatori di polizia e le udienze, e la traduzione dei documenti essenziali per esercitare il diritto di difesa.

Ciò non significa che ogni interazione con uno steward o un agente dia automaticamente diritto a un interprete professionista. La tutela riguarda i procedimenti penali e va valutata in base alla situazione e alla giurisdizione.

Potete contattare l’ambasciata o il consolato se venite arrestati all’estero?

L’assistenza consolare può essere importante quando un tifoso in trasferta viene privato della libertà in un altro Paese.

Le norme procedurali UE sull’accesso a un avvocato disciplinano anche la comunicazione con le autorità consolari nei casi pertinenti. La legge nazionale e le norme consolari internazionali possono offrire ulteriori tutele.

Un consolato può fornire assistenza pratica e informazioni sul sistema giuridico locale. Tuttavia, i funzionari consolari non sono il vostro difensore e di norma non possono interferire con le decisioni dei tribunali o della polizia locali.

Per quanto tempo la polizia può trattenere un tifoso?

Non esiste un periodo di fermo unico valido in tutta Europa su cui i tifosi possano contare.

La durata massima del fermo di polizia e il momento in cui la persona deve essere rilasciata o condotta davanti a un’autorità giudiziaria dipendono dalla legge del Paese e dalle circostanze dell’indagine.

Non affidatevi ai limiti di fermo del vostro Paese quando siete all’estero.

Il Portale europeo della giustizia elettronica fornisce informazioni per Paese sui procedimenti penali e sui diritti degli imputati negli Stati membri dell’UE.

Se l’episodio avviene in Spagna, consultate la nostra guida dedicata a cosa fare se un tifoso di calcio viene arrestato in Spagna.

I divieti di accesso agli stadi funzionano allo stesso modo in tutta Europa?

No. Le restrizioni alla partecipazione alle partite possono derivare da meccanismi giuridici diversi.

A seconda della giurisdizione e delle circostanze, le conseguenze possono includere:

Un allontanamento dallo stadio.
Un divieto disposto dal club o dall’impianto.
Una sanzione amministrativa.
Una misura disposta da un tribunale.
Una condanna penale.
Una restrizione basata su una legislazione nazionale specifica per il calcio.

Queste misure non sono giuridicamente equivalenti. Un club che rifiuta l’accesso in futuro non equivale a un provvedimento giudiziario, e una multa amministrativa non equivale a una condanna penale.

Durata, procedura di impugnazione ed effetto geografico di qualsiasi restrizione vanno verificati secondo la legge nazionale o le regole della competizione applicabili.

Una sanzione in un Paese può influire sulle trasferte future?

Potenzialmente sì, ma non esiste una regola semplice per cui ogni sanzione legata al calcio inflitta in un Paese europeo diventi automaticamente un divieto di accesso agli stadi valido in tutta Europa.

L’effetto di una decisione dipende dal tipo di misura, dall’autorità che l’ha adottata, dalla legge nazionale applicabile e dall’esistenza di meccanismi di riconoscimento, esecuzione o scambio di informazioni.

Se ricevete un documento che fa riferimento a un divieto di accesso agli stadi, a una restrizione di viaggio o alla partecipazione a partite future, non date per scontato che la sua portata geografica sia chiara dalla traduzione o da quanto vi è stato detto informalmente. Chiedete a un avvocato di confermare esattamente cosa vieta la misura.

Partite ad alto rischio e dispositivi di polizia speciali

Alcune partite possono essere soggette a misure di sicurezza rafforzate per le squadre coinvolte, episodi precedenti, l’affluenza prevista o una valutazione ufficiale del rischio.

Ciò può riguardare:

Lo schieramento delle forze dell’ordine.
I percorsi dei tifosi ospiti.
I punti di ritrovo.
I trasporti.
Gli orari di ingresso allo stadio.
La separazione delle tifoserie.
Gli oggetti consentiti nell’impianto.

Il fatto che una partita abbia misure di sicurezza rafforzate non elimina le tutele giuridiche fondamentali dei tifosi. Allo stesso tempo, i tifosi in trasferta devono prendere sul serio le istruzioni ufficiali di polizia e organizzatori.

Controllate sempre le informazioni più recenti specifiche della partita invece di affidarvi a una guida europea generale.

Cosa fare in caso di problemi legali in trasferta

Mantenete la calma e non opponete resistenza fisica alla polizia.
Capite cosa sta succedendo. Una richiesta di documenti non è un arresto formale.
Chiedete perché siete trattenuti o indagati se la situazione è diventata penale.
Chiedete un avvocato quando avete diritto all’assistenza legale.
Chiedete un interprete se siete coinvolti in un procedimento penale e non capite la lingua utilizzata.
Conservate tutti i documenti di polizia, giudiziari, amministrativi o dello stadio che ricevete.
Non firmate documenti che non capite senza aver ricevuto una consulenza adeguata.
Se dovete rientrare in aereo, verificate prima di lasciare il Paese se il procedimento comporta ulteriori obblighi.

E se siete già tornati a casa?

Un problema legale legato al calcio non finisce necessariamente quando decolla il volo di ritorno.

A seconda del Paese e del procedimento, potreste ricevere in seguito una citazione in giudizio, una notifica amministrativa, una multa o una richiesta di ulteriori adempimenti.

In tal caso:

Non ignorate la corrispondenza ufficiale proveniente da un altro Paese.
Conservate la busta, l’email e il documento completo.
Annotate la data di ricezione.
Fate tradurre correttamente il documento, se necessario.
Verificate se sta decorrendo un termine.
Chiedete consulenza nel Paese in cui si svolge il procedimento.

Non date mai per scontato che un documento straniero sia irrilevante solo perché non vi trovate più in quel Paese.

Cosa verificare prima di partire

Un breve controllo legale e pratico prima di una trasferta può evitare problemi inutili.

Leggete le informazioni ufficiali del club di casa per i tifosi ospiti.
Verificate i requisiti di biglietto e identificazione.
Controllate gli oggetti vietati e le limitazioni per le borse.
Verificate le regole su bandiere, striscioni e pirotecnica.
Salvate il contatto del Supporter Liaison Officer del vostro club.
Salvate i recapiti dell’ambasciata o del consolato.
Verificate se la partita prevede trasporti o dispositivi di polizia speciali.
Conservate copie dei documenti di viaggio importanti.

Per altri consigli di prevenzione, leggete la nostra guida alla sicurezza per i tifosi in trasferta.

Problemi legali dei tifosi in trasferta in Spagna

Legal Supporters si occupa di tifosi di calcio e organizzazioni di tifosi alle prese con problemi legali in Spagna.

Se andate a Madrid, Barcellona, Bilbao, Siviglia, Valencia o altrove in Spagna e un episodio sfocia in un procedimento di polizia, amministrativo o penale, i nostri servizi legali per i tifosi di calcio in Spagna possono assistervi in base alle circostanze del caso.

Se voi o un altro tifoso avete bisogno di aiuto in Spagna in questo momento, contattate Legal Supporters per ricevere assistenza legale.

Domande frequenti

I tifosi di calcio hanno gli stessi diritti ovunque in Europa?

No. Esistono importanti quadri europei in materia di diritti umani e di diritti procedurali UE, ma i regolamenti degli stadi, i poteri della polizia, i reati, le sanzioni e le misure specifiche per il calcio dipendono fortemente dalla legge nazionale.

Le norme UE danno diritto a un avvocato a un tifoso arrestato?

Il diritto UE stabilisce norme minime sull’accesso a un avvocato nei procedimenti penali rientranti nel suo ambito. Le regole e la procedura precise vanno comunque verificate nel Paese in cui il tifoso è stato arrestato.

Ho diritto a un interprete se vengo arrestato in trasferta?

Il diritto UE offre importanti tutele in materia di interpretazione nei procedimenti penali per indagati e imputati che non comprendono la lingua del procedimento, nel quadro giuridico pertinente. Questo diritto non va confuso con la normale comunicazione all’ingresso dello stadio o in altre situazioni non penali.

Esiste un periodo massimo unico di fermo di polizia in Europa?

No. I periodi massimi di fermo e le procedure di controllo giudiziario variano da Paese a Paese. Verificate sempre le regole del Paese in cui avviene il fermo.

Le regole UEFA possono sostituire la legge nazionale?

No. I regolamenti della competizione e dello stadio possono applicarsi all’evento, ma non vanno confusi con la legge penale, amministrativa o di ordine pubblico del Paese ospitante.

Legal Supporters può rappresentarmi ovunque in Europa?

Legal Supporters offre assistenza legale specializzata in Spagna. Se l’episodio avviene altrove in Europa, il tifoso dovrebbe ottenere una consulenza adeguata alla giurisdizione in cui si svolge il procedimento.

Fonti ufficiali

Per altre guide pratiche per i tifosi di calcio in trasferta, visitate il blog di Legal Supporters.

Revisionato da Guillermo J. Fernández, avvocato dei tifosi di calcio a Madrid e membro della Football Supporters Europe Fan Lawyer Network.