Multa a un tifoso di calcio in Spagna: cosa fare e come impugnarla

In breve: se ricevete una multa come tifosi di calcio in Spagna, non ignorate i documenti e non date per scontato che l’importo indicato sia già una sanzione definitiva. Verificate prima se avete ricevuto la comunicazione di avvio del procedimento, una proposta di sanzione o una decisione definitiva. Secondo la Legge spagnola 19/2007, le multe amministrative legate al calcio possono andare da 150 € a 650.000 € a seconda che l’infrazione sia qualificata come lieve, grave o molto grave. Nei casi opportuni, la multa può essere accompagnata anche da un divieto di accesso agli stadi.

Per un tifoso straniero, la questione pratica più importante è spesso quella dei tempi. Potreste essere già tornati nel vostro Paese mentre il procedimento amministrativo prosegue, ma il rientro a casa non fa sparire né la notifica né i suoi termini.

Cos’è una multa per tifosi di calcio in Spagna?

La Spagna ha una legislazione specifica contro la violenza, il razzismo, la xenofobia e l’intolleranza negli eventi sportivi. Il quadro principale è la Legge 19/2007.

Questa legge stabilisce obblighi per gli spettatori degli eventi sportivi e prevede illeciti amministrativi per determinate condotte legate all’accesso, alla presenza e al comportamento negli impianti sportivi e nelle loro vicinanze.

Una multa amministrativa legata al calcio non equivale automaticamente a una condanna penale. Sanzione amministrativa e procedimento penale sono procedure diverse, anche se lo stesso episodio può dar luogo a più di un tipo di procedimento a seconda dei fatti.

A quanto può ammontare la multa per un tifoso in Spagna?

L’articolo 24 della Legge 19/2007 stabilisce i seguenti intervalli economici:

Infrazioni lievi: da 150 € a 3.000 €.
Infrazioni gravi: da 3.000,01 € a 60.000 €.
Infrazioni molto gravi: da 60.000,01 € a 650.000 €.

Queste cifre sono intervalli di legge, non sanzioni automatiche. Il fatto che la legge consenta una multa fino a 60.000 € per un’infrazione grave non significa che ogni tifoso accusato di una condotta grave riceverà quell’importo.

La sanzione applicabile dipende dalla condotta contestata, dalla sua qualificazione giuridica e dalle circostanze valutate nel singolo caso.

Quali condotte possono portare a una multa legata al calcio?

La Legge 19/2007 disciplina un’ampia gamma di condotte legate agli eventi sportivi.

Tra le condotte potenzialmente rilevanti:

Introdurre, portare o usare fumogeni, petardi, esplosivi o prodotti vietati simili.
Portare armi o oggetti in grado di produrre effetti simili.
Lanciare oggetti.
Invadere il terreno di gioco senza autorizzazione.
Condotte violente o disordini previsti dalla legge.
Condotte razziste, xenofobe o intolleranti previste dalla legge.
Tentare di entrare in un impianto senza un biglietto valido.
Violare le condizioni di accesso o permanenza nello stadio.
Non lasciare l’impianto quando legittimamente richiesto nei casi previsti dalla legge.
Violare un divieto di accesso agli impianti sportivi già in vigore.

La qualificazione di un episodio come lieve, grave o molto grave va stabilita in base alle norme applicabili. Non va dedotta solo dalla descrizione fatta da polizia, steward o altri tifosi.

Una multa può includere anche un divieto di accesso agli stadi?

Sì. In base all’articolo 24 della Legge 19/2007, una persona può ricevere, a seconda delle circostanze, un divieto di accesso agli impianti sportivi in aggiunta alla sanzione pecuniaria.

Gli intervalli di legge per questi divieti sono:

Da uno a sei mesi per le infrazioni lievi.
Da sei mesi a due anni per le infrazioni gravi.
Da due a cinque anni per le infrazioni molto gravi.

Per questo è importante leggere l’intera notifica. Un tifoso che guarda solo l’importo della multa potrebbe non accorgersi di una restrizione proposta o imposta sulla futura presenza negli impianti sportivi.

Cosa significa una multa della commissione Antiviolencia?

I tifosi vengono spesso a conoscenza delle sanzioni del calcio spagnolo tramite notizie che citano la Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte, comunemente chiamata Comisión Antiviolencia.

Una distinzione giuridica importante è che la Commissione spesso propone sanzioni.

Un comunicato secondo cui Antiviolencia ha proposto una multa di 4.000 € o 5.000 € non va quindi presentato automaticamente come una decisione amministrativa definitiva contro quel tifoso.

La Legge 19/2007 attribuisce il potere sanzionatorio alle autorità governative competenti. Quando è competente l’Amministrazione dello Stato spagnolo, l’autorità competente dipende anche dall’importo.

Verificate sempre la fase del procedimento prima di decidere cosa fare.

Che documento avete ricevuto davvero?

Questa è spesso la prima domanda a cui un tifoso straniero deve rispondere.

Il documento può essere:

La comunicazione di avvio di un procedimento sanzionatorio.
Un atto che espone le contestazioni nei vostri confronti.
Una proposta di sanzione.
Una richiesta relativa a prove o osservazioni.
Un provvedimento amministrativo definitivo.
Una decisione su un ricorso amministrativo.

Secondo la Legge 39/2015 sul procedimento amministrativo comune, l’atto di avvio di un procedimento sanzionatorio deve contenere informazioni importanti, tra cui l’identità del presunto responsabile, i fatti contestati, la loro possibile qualificazione giuridica e le sanzioni applicabili.

Deve inoltre informare l’interessato del diritto di presentare osservazioni e del relativo termine.

Non date per scontato che ogni documento con un importo proposto sia una multa definitiva da pagare subito.

Cosa deve fare un tifoso straniero dopo aver ricevuto una notifica di multa?

Conservate tutte le pagine della notifica. Non inviate a un avvocato solo la pagina con l’importo.
Annotate la data di ricezione. I termini procedurali possono dipendere dalla notifica.
Individuate l’autorità che ha emesso il documento.
Individuate la condotta contestata.
Verificate quali norme vengono citate.
Verificate se l’infrazione è qualificata come lieve, grave o molto grave.
Verificate se viene proposto anche un divieto di accesso agli stadi.
Trovate la parte relativa a osservazioni, pagamento o ricorsi.
Conservate ogni prova dell’episodio del giorno della partita.
Chiedete una consulenza legale prima di scegliere tra pagare e impugnare se le conseguenze sono rilevanti.

Si può impugnare una multa legata al calcio in Spagna?

In linea di principio, sì.

Il meccanismo preciso dipende dalla fase del procedimento e dal tipo di decisione ricevuta.

Prima di una decisione definitiva, l’interessato può avere la possibilità di presentare osservazioni, depositare documenti e proporre o produrre prove.

Se è già stato emesso un provvedimento amministrativo definitivo, l’impugnazione corretta dipende dal fatto che la decisione chiuda o meno la via amministrativa e dall’autorità che l’ha adottata.

La Legge spagnola 39/2015 prevede, tra l’altro:

Il recurso de alzada (ricorso gerarchico) contro alcune decisioni che non chiudono la via amministrativa.
Il recurso potestativo de reposición (ricorso in opposizione) contro alcune decisioni che chiudono la via amministrativa.
Il ricorso davanti al giudice amministrativo, quando previsto dalla legge.

La vostra notifica dovrebbe indicare quali ricorsi sono disponibili, l’organo competente e il termine. Non scegliete un ricorso solo perché un altro tifoso ha seguito la stessa procedura in un caso diverso.

Quanto tempo avete per fare ricorso?

Non esiste un termine unico da applicare alla cieca a ogni documento di un procedimento sanzionatorio nel calcio.

Ad esempio, la Legge 39/2015 prevede un termine di un mese per il recurso de alzada contro un atto espresso. Prevede anche un termine di un mese per il recurso potestativo de reposición contro un atto espresso, quando questo rimedio è disponibile.

Ma queste regole non significano che ogni lettera ricevuta vi conceda un mese.

Un documento emesso in una fase precedente del procedimento può invece prevedere un termine per osservazioni o altri adempimenti.

Leggete subito il termine indicato nella notifica effettiva. Se siete già tornati all’estero, inviate il prima possibile il documento completo per un esame.

Bisogna pagare subito la multa?

Non prendete questa decisione senza capire cosa comporta, nel vostro procedimento, accettare o pagare la sanzione proposta.

L’articolo 85 della Legge 39/2015 contiene regole sul riconoscimento volontario della responsabilità e sul pagamento volontario nei procedimenti sanzionatori amministrativi.

Quando ricorrono i requisiti di legge e la sanzione è esclusivamente pecuniaria, sono previste riduzioni di almeno il 20% nei casi descritti dalla legge. Le riduzioni devono essere indicate nell’atto di avvio e la loro efficacia è subordinata alla rinuncia a qualsiasi ricorso amministrativo contro la sanzione.

Tuttavia, questa regola non va applicata meccanicamente a ogni caso legato al calcio.

La Legge 39/2015 distingue espressamente le sanzioni solo pecuniarie dai casi in cui può essere imposta anche una sanzione non pecuniaria. Un caso di calcio può includere, ad esempio, una proposta di divieto di accesso agli stadi.

Prima di pagare solo perché la riduzione sembra conveniente, verificate:

Se la riduzione si applica davvero al vostro procedimento.
Se viene proposta anche un’altra sanzione non pecuniaria.
Se il pagamento o il riconoscimento incidono sulla possibilità di impugnare la sanzione amministrativa.
Se esiste una base concreta per contestare i fatti, l’identificazione o la qualificazione giuridica.

Quali prove possono contare per impugnare una multa?

Le prove rilevanti dipendono da ciò che viene contestato.

Può essere necessario esaminare:

I verbali di polizia.
Le riprese della videosorveglianza dello stadio.
Le riprese delle bodycam o altre immagini di polizia, se esistono e sono legalmente ottenibili.
Le informazioni su biglietto e posto.
Foto o video dell’episodio.
Testimonianze.
I verbali di identificazione della polizia.
Documenti che dimostrino dove si trovava il tifoso nel momento rilevante.
Il contenuto del fascicolo amministrativo stesso.

Le possibili questioni giuridiche possono riguardare identità, prove, descrizione della condotta, qualificazione giuridica, proporzionalità e rispetto della procedura.

Se uno di questi punti costituisca una base valida per impugnare una sanzione dipende dal singolo fascicolo.

E se la polizia ha identificato il tifoso sbagliato?

Se ritenete di essere stati identificati per errore, non basta dire che la polizia si sbaglia.

Conservate ogni prova oggettiva utile a dimostrare cosa è successo, come biglietti, foto, video, documenti di viaggio ed eventuali testimoni.

Un avvocato potrà poi valutare le prove del fascicolo amministrativo e confrontarle con quelle a disposizione del tifoso.

Le contestazioni sull’identificazione vanno sollevate all’interno del procedimento ed entro il termine applicabile.

Si può ricevere una multa senza essere stati arrestati?

Sì.

Una sanzione amministrativa ai sensi della Legge 19/2007 non richiede in ogni caso un arresto.

Un tifoso può essere identificato in relazione a un presunto illecito amministrativo e ricevere in seguito gli atti del procedimento sanzionatorio senza essere mai stato trattenuto dalla polizia.

Allo stesso modo, un arresto non comporta automaticamente che segua una multa amministrativa ai sensi della Legge 19/2007.

Se siete stati fermati dalla polizia, consultate la nostra guida su cosa fare se un tifoso di calcio viene arrestato in Spagna.

Una multa legata al calcio comporta precedenti penali?

Una multa amministrativa ai sensi della Legge 19/2007 non è di per sé una condanna penale.

Questa distinzione è importante per i tifosi stranieri che leggono in documenti spagnoli parole come «infracción», «sanción» o «expediente sancionador» e pensano di essere stati condannati per un reato.

Il procedimento sanzionatorio amministrativo e l’azione penale seguono quadri giuridici diversi.

Tuttavia, a seconda dei fatti contestati, un singolo episodio può dar luogo a procedimenti sia amministrativi sia penali. L’esistenza di uno non deve quindi portare a conclusioni sull’altro.

Cosa succede se siete già tornati nel vostro Paese?

Non ignorate il caso.

Lasciare la Spagna non chiude automaticamente un procedimento sanzionatorio amministrativo.

Se ricevete corrispondenza dopo il rientro:

Conservate il documento e la busta o i dati della notifica elettronica.
Annotate la data in cui lo avete ricevuto o consultato.
Non affidatevi solo alla traduzione automatica per i termini.
Verificate se il documento richiede osservazioni, pagamento o ricorso.
Inviate la documentazione completa a un avvocato spagnolo se avete bisogno di consulenza.

Un tifoso all’estero può comunque aver bisogno di rappresentanza o di adempimenti procedurali in Spagna.

La Spagna può riscuotere la multa in un altro Paese europeo?

Non date per scontato né che una multa amministrativa spagnola venga riscossa automaticamente ovunque in Europa, né che diventi irrilevante una volta lasciata la Spagna.

Le conseguenze transfrontaliere possono dipendere dalla natura della sanzione, dal fatto che sia definitiva, dal meccanismo giuridico disponibile e dai Paesi coinvolti.

La scelta più sicura è occuparsi del procedimento spagnolo finché è ancora possibile impugnarlo o chiarirlo, invece di aspettare di vedere se in futuro verrà tentata una riscossione.

Come ridurre il rischio di una multa in Spagna

La misura preventiva più semplice è verificare le regole della partita specifica invece di affidarsi a ciò che è consentito nel vostro stadio.

In particolare:

Non portate nello stadio fumogeni, fuochi d’artificio o altro materiale pirotecnico vietato.
Rispettate le regole sui biglietti e sul settore ospiti.
Rispettate i controlli all’ingresso.
Non entrate sul terreno di gioco senza autorizzazione.
Seguite le indicazioni di polizia e steward nelle aree controllate.
Verificate le restrizioni ufficiali su bandiere, striscioni e altro materiale del tifo.

Per informazioni preventive prima di partire, leggete la nostra guida alla sicurezza dei tifosi in Spagna e la nostra guida ai diritti dei tifosi di calcio in Europa.

Come può aiutarvi Legal Supporters con una multa in Spagna

Legal Supporters offre assistenza legale ai tifosi di calcio coinvolti in procedimenti in Spagna.

In un caso di sanzione amministrativa, l’assistenza legale può comprendere:

Individuare la fase del procedimento.
Esaminare l’intero fascicolo sanzionatorio.
Verificare le prove e l’identificazione su cui si basa.
Valutare la qualificazione giuridica della condotta contestata.
Verificare se viene proposto anche un divieto di accesso agli stadi.
Preparare osservazioni o un ricorso quando ci sono motivi giuridici.
Gestire il procedimento per i tifosi già rientrati all’estero.

Se avete ricevuto documenti spagnoli dopo una partita di calcio, contattate Legal Supporters e inviateci la notifica completa per un esame.

Domande frequenti

A quanto può ammontare la multa per un tifoso in Spagna?

Secondo la Legge 19/2007, gli intervalli di legge sono da 150 € a 3.000 € per le infrazioni lievi, da 3.000,01 € a 60.000 € per quelle gravi e da 60.000,01 € a 650.000 € per quelle molto gravi. La sanzione effettiva dipende dal caso.

Una proposta della commissione Antiviolencia è una multa definitiva?

Non necessariamente. La Comisión Antiviolencia propone spesso sanzioni. Dovete verificare se è stato avviato un procedimento sanzionatorio formale e se il documento ricevuto è una proposta o una decisione definitiva.

Posso impugnare una multa legata al calcio in Spagna?

In linea di principio sì. La procedura corretta dipende dalla fase del caso e dall’autorità che ha emesso la decisione. Verificate i ricorsi e il termine indicati nella notifica ufficiale.

Una multa può includere un divieto di accesso agli stadi?

Sì. La Legge 19/2007 consente di imporre alle persone fisiche divieti di accesso in aggiunta alle sanzioni pecuniarie quando ricorrono i requisiti di legge.

Devo pagare subito se mi viene offerto uno sconto?

Non prima di averne compreso le conseguenze. Il diritto amministrativo spagnolo prevede riduzioni in alcuni procedimenti sanzionatori, ma accettare o pagare una sanzione può incidere sul diritto di ricorso amministrativo, e le regole cambiano se sono in gioco anche sanzioni non pecuniarie.

Una multa amministrativa legata al calcio comporta precedenti penali?

Una sanzione amministrativa ai sensi della Legge 19/2007 non è di per sé una condanna penale. Nei casi opportuni può comunque sorgere un procedimento penale separato per gli stessi fatti.

Cosa devo fare se la notifica arriva dopo il mio rientro?

Conservate il documento completo, annotate quando lo avete ricevuto e verificate subito il termine procedurale. Non date per scontato che lasciare la Spagna chiuda il caso.

Fonti ufficiali

Per altre informazioni utili ai tifosi in trasferta, visitate il blog di Legal Supporters