Droits des supporters de football en Europe : guide pour les voyageurs

En bref : les droits des supporters de football en Europe ne relèvent pas d’un règlement européen unique. L’accès aux stades, les pouvoirs de police, les objets interdits, les amendes et les interdictions de stade dépendent largement du droit du pays où se joue le match. Cependant, les supporters impliqués dans une procédure pénale dans un pays de l’UE peuvent aussi bénéficier de garanties procédurales importantes en matière d’information, d’assistance d’un avocat et d’interprétation. Avant de partir, vérifiez les règles du pays, du stade et du match concernés.

Un comportement qui pose peu de difficultés dans un stade peut avoir des conséquences très différentes ailleurs. C’est particulièrement important pour les supporters en déplacement qui transportent des engins pyrotechniques, de l’alcool, des banderoles ou d’autres objets, et pour toute personne impliquée dans un incident avec la police ou la sécurité du stade.

Ce guide explique quels droits des supporters peuvent être envisagés au niveau européen, quelles règles restent nationales et que faire si un incident le jour du match devient un problème juridique à l’étranger.

Droits des supporters en Europe : il n’existe pas de loi unique sur les stades

L’Europe ne dispose pas d’une loi unique régissant tout ce qu’un supporter peut ou ne peut pas faire dans un stade.

Plusieurs niveaux de règles peuvent s’appliquer au même match :

Le droit national relatif à l’ordre public, aux infractions pénales, aux pouvoirs de police et aux événements sportifs.
Le règlement du stade imposé par le club ou l’enceinte.
Les règlements de la compétition édictés par l’instance footballistique compétente.
Les mesures de sécurité propres au match décidées par la police, les organisateurs ou d’autres autorités compétentes.

Cette distinction est importante. Un règlement de l’UEFA, par exemple, n’est pas la même chose que le droit pénal ou administratif du pays où se joue le match.

Les supporters en déplacement ne doivent donc pas supposer que les règles qu’ils connaissent dans leur pays s’appliqueront lors d’un match à l’extérieur ailleurs en Europe.

Les règles d’accès au stade peuvent varier d’un pays à l’autre

Les stades de football effectuent généralement des contrôles d’accès, mais leur fondement juridique et leurs conditions précises varient selon les pays et les enceintes.

Avant de partir, consultez les informations officielles du club local pour les supporters concernant :

Les exigences en matière de billet et de pièce d’identité.
Les règles du parcage visiteur.
Les restrictions de sacs et les contrôles de sécurité.
Les objets interdits.
Les règles relatives aux drapeaux, banderoles et mâts.
Les restrictions concernant l’alcool.
Les horaires d’ouverture du stade et les entrées désignées.
Les modalités de transport ou de rendez-vous pour les supporters visiteurs.

Les consignes propres au match doivent primer sur les informations issues de déplacements précédents. Le dispositif de sécurité peut changer même si vous connaissez déjà le stade.

Fumigènes et pyrotechnie : ne supposez jamais qu’ils sont autorisés à l’étranger

La pyrotechnie est un domaine particulièrement sensible pour les supporters en déplacement, car les conséquences juridiques peuvent varier considérablement d’un pays à l’autre.

Un fumigène, un pot de fumée ou un pétard traité d’une certaine manière dans votre pays peut être interdit par la législation d’un autre pays sur les événements sportifs, l’ordre public ou par son droit pénal.

N’introduisez pas d’engins pyrotechniques dans un stade étranger sans avoir vérifié que cette activité est expressément légale et autorisée. La culture du club ou les pratiques passées ne remplacent pas la vérification des règles applicables.

Les supporters qui se rendent en Espagne devraient consulter notre guide de sécurité pour les supporters en déplacement, qui détaille les règles des stades espagnols et les objets interdits.

La sécurité du stade peut-elle fouiller les supporters ?

De nombreux stades européens pratiquent des palpations, des fouilles de sacs, des contrôles de billets et d’autres procédures d’accès. L’étendue de ces pouvoirs et les conséquences d’un refus de fouille dépendent du droit local et des conditions d’accès du stade.

En pratique, les supporters devraient :

Avoir sur eux le bon billet et la pièce d’identité lorsqu’elle est exigée.
Vérifier à l’avance ce qui peut être introduit dans le stade.
Suivre les consignes concernant l’entrée désignée.
Demander des explications s’ils ne comprennent pas pourquoi un objet a été refusé.
Éviter toute confrontation physique avec les stadiers ou la police au sujet d’une décision d’accès.

Se voir refuser l’entrée, être expulsé d’un stade, recevoir une sanction administrative et être interpellé sont des situations juridiques différentes. Elles ne doivent pas être confondues.

Quels droits pour les supporters en cas d’intervention de la police ?

La réponse dépend de ce que fait la police.

Un contrôle d’identité, une fouille, un ordre de quitter une zone, une mesure temporaire d’ordre public et une interpellation formelle peuvent relever de règles juridiques différentes.

Si la situation devient une enquête pénale, les garanties procédurales prennent une importance particulière.

L’Union européenne a adopté une série de mesures établissant des garanties minimales communes pour les suspects et les personnes poursuivies dans les procédures pénales. La Commission européenne présente le cadre de l’UE relatif aux droits des suspects et des personnes poursuivies.

Les règles précises applicables à votre cas dépendent toutefois du pays et de la manière dont les mesures européennes y ont été transposées.

Droit de savoir ce qui vous est reproché

Une mesure européenne importante est la directive 2012/13/UE relative au droit à l’information dans le cadre des procédures pénales.

Elle fixe des normes minimales concernant les informations à fournir aux suspects et aux personnes poursuivies, notamment sur certains droits procéduraux et sur l’accusation portée contre elles.

Pour un supporter en déplacement, c’est particulièrement important, car personne ne devrait avoir à affronter une procédure pénale étrangère sans comprendre pourquoi il fait l’objet d’une enquête ou d’une détention.

Ne confondez pas l’explication d’un stadier sur une expulsion du stade avec l’information formelle sur une accusation pénale. Ce sont des procédures différentes.

Droit à un avocat dans les procédures pénales

La directive 2013/48/UE établit des règles minimales relatives au droit d’accès à un avocat dans les procédures pénales et dans les procédures relatives au mandat d’arrêt européen relevant de son champ d’application.

Elle prévoit notamment l’accès à un avocat sans retard indu et, dans les cas couverts, avant l’interrogatoire par la police ou d’autres autorités répressives.

Elle traite également de la communication avec des tiers et avec les autorités consulaires lorsqu’une personne est privée de liberté.

Si vous êtes interpellé à l’étranger, demandez l’assistance d’un avocat le plus tôt possible. Ne supposez pas qu’une ambassade, un compagnon de voyage, un référent supporters ou un représentant du club peut remplacer un avocat indépendant dans la procédure pénale.

Droit à l’interprétation et à la traduction

La langue est l’une des plus grandes difficultés pratiques pour les supporters impliqués dans une procédure judiciaire à l’étranger.

La directive 2010/64/UE relative au droit à l’interprétation et à la traduction dans le cadre des procédures pénales établit des règles minimales pour les suspects et les personnes poursuivies qui ne parlent pas ou ne comprennent pas la langue de la procédure, dans les limites de son champ d’application.

Cela comprend l’interprétation lors des étapes pertinentes de la procédure pénale, notamment les interrogatoires de police et les audiences, ainsi que la traduction des documents essentiels à l’exercice des droits de la défense.

Cela ne signifie pas que chaque échange avec un stadier ou un policier donne automatiquement droit à un interprète professionnel. La protection juridique concerne les procédures pénales et doit être appréciée selon la situation et la juridiction.

Pouvez-vous contacter votre ambassade ou votre consulat en cas d’interpellation à l’étranger ?

L’assistance consulaire peut être importante lorsqu’un supporter est privé de liberté dans un autre pays.

Les règles procédurales de l’UE relatives à l’accès à un avocat traitent aussi de la communication avec les autorités consulaires dans les cas concernés. Le droit national et les règles consulaires internationales peuvent offrir des protections supplémentaires.

Un consulat peut apporter une aide pratique et des informations sur le système juridique local. Toutefois, les agents consulaires ne sont pas votre avocat de la défense et ne peuvent normalement pas intervenir dans les décisions des tribunaux ou de la police locaux.

Combien de temps la police peut-elle retenir un supporter ?

Il n’existe pas de durée de garde à vue unique à l’échelle européenne sur laquelle les supporters peuvent compter.

La durée maximale de la détention policière et le moment où la personne doit être libérée ou présentée à une autorité judiciaire dépendent du droit du pays concerné et des circonstances de l’enquête.

Ne vous fiez pas à la durée de garde à vue de votre pays lorsque vous voyagez à l’étranger.

Le portail européen e-Justice fournit des informations par pays sur les procédures pénales et les droits des personnes poursuivies dans les États membres de l’UE.

Si l’incident se produit en Espagne, consultez notre guide spécifique sur que faire si un supporter de football est arrêté en Espagne.

Les interdictions de stade fonctionnent-elles de la même façon dans toute l’Europe ?

Non. Les restrictions d’accès aux matchs de football peuvent résulter de mécanismes juridiques différents.

Selon la juridiction et les circonstances, les conséquences peuvent être :

Une expulsion du stade.
Une interdiction prononcée par le club ou l’enceinte.
Une sanction administrative.
Une mesure prononcée par un tribunal.
Une condamnation pénale.
Une restriction liée à une législation nationale propre au football.

Ces mesures ne sont pas juridiquement équivalentes. Un club qui refuse l’accès à l’avenir, ce n’est pas la même chose qu’une décision de justice, et une amende administrative n’est pas une condamnation pénale.

La durée, la procédure de recours et la portée géographique d’une restriction doivent être vérifiées au regard du droit national ou des règles de la compétition applicables.

Une sanction dans un pays peut-elle affecter vos futurs déplacements ?

C’est possible, mais aucune règle simple ne prévoit que toute sanction liée au football prononcée dans un pays européen devienne automatiquement une interdiction de stade dans toute l’Europe.

L’effet d’une décision dépend du type de mesure, de l’autorité qui l’a prononcée, du droit national applicable et de l’existence éventuelle d’un mécanisme de reconnaissance, d’exécution ou d’échange d’informations.

Si vous recevez un document mentionnant une interdiction de stade, une restriction de déplacement ou l’accès à de futurs matchs, ne supposez pas que sa portée géographique ressort clairement de la traduction ou de ce qu’on vous a dit de manière informelle. Demandez à un avocat de confirmer exactement ce que la mesure interdit.

Matchs à risque et dispositifs de police particuliers

Certains matchs peuvent faire l’objet de mesures de sécurité renforcées en raison des équipes en présence, d’incidents antérieurs, de l’affluence attendue ou d’une évaluation officielle des risques.

Cela peut concerner :

Le déploiement policier.
Les itinéraires des supporters visiteurs.
Les points de rendez-vous.
Les modalités de transport.
Les horaires d’accès au stade.
La séparation des supporters.
Les objets autorisés dans l’enceinte.

Le fait qu’un match fasse l’objet d’une sécurité renforcée ne supprime pas les garanties juridiques fondamentales des supporters. Dans le même temps, les supporters en déplacement doivent prendre au sérieux les consignes officielles de la police et des organisateurs.

Consultez toujours les informations les plus récentes propres au match plutôt que de vous fier à un guide européen général.

Que faire en cas de problème juridique lors d’un match à l’extérieur ?

Restez calme et ne résistez pas physiquement à la police.
Déterminez ce qui se passe. Un contrôle d’identité n’est pas une interpellation formelle.
Demandez pourquoi vous êtes retenu ou visé par une enquête si la situation est devenue pénale.
Demandez un avocat lorsque vous avez droit à une assistance juridique.
Demandez un interprète si vous êtes impliqué dans une procédure pénale et ne comprenez pas la langue utilisée.
Conservez tous les documents de police, de justice, administratifs ou du stade que vous recevez.
Ne signez pas de documents que vous ne comprenez pas sans avoir obtenu un conseil approprié.
Si vous devez rentrer en avion, vérifiez avant de quitter le pays si la procédure entraîne d’autres obligations.

Et si vous êtes déjà rentré chez vous ?

Un problème juridique lié au football ne prend pas forcément fin au décollage de votre vol retour.

Selon le pays et la procédure, vous pouvez recevoir plus tard une convocation au tribunal, une notification administrative, une amende ou une demande d’action complémentaire.

Dans ce cas :

N’ignorez pas un courrier officiel provenant d’un autre pays.
Conservez l’enveloppe, l’e-mail et le document complet.
Notez la date de réception.
Faites traduire correctement le document si nécessaire.
Vérifiez si un délai court.
Faites-vous conseiller dans le pays où se déroule la procédure.

Ne supposez jamais qu’un document étranger est sans importance simplement parce que vous n’êtes plus dans ce pays.

Ce que les supporters doivent vérifier avant de partir

Une brève vérification juridique et pratique avant un déplacement peut éviter des problèmes inutiles.

Lisez les informations officielles du club local pour les supporters visiteurs.
Vérifiez les exigences en matière de billet et de pièce d’identité.
Confirmez les objets interdits et les restrictions de sacs.
Vérifiez les règles concernant drapeaux, banderoles et pyrotechnie.
Enregistrez le contact du référent supporters de votre club.
Enregistrez les coordonnées de votre ambassade ou consulat.
Vérifiez si le match fait l’objet de dispositifs de transport ou de police particuliers.
Gardez des copies de vos documents de voyage importants.

Pour plus de conseils de prévention, lisez notre guide de sécurité pour les supporters en déplacement.

Problèmes juridiques des supporters qui se rendent en Espagne

Legal Supporters se consacre aux supporters de football et aux associations de supporters confrontés à des problèmes juridiques en Espagne.

Si vous vous rendez à Madrid, Barcelone, Bilbao, Séville, Valence ou ailleurs en Espagne et qu’un incident débouche sur une procédure policière, administrative ou pénale, nos services juridiques pour les supporters de football en Espagne peuvent vous accompagner selon les circonstances.

Si vous ou un autre supporter avez besoin d’aide en Espagne actuellement, contactez Legal Supporters pour une assistance juridique.

Questions fréquentes

Les supporters de football ont-ils les mêmes droits partout en Europe ?

Non. Il existe d’importants cadres européens en matière de droits de l’homme et de droits procéduraux de l’UE, mais les règlements de stade, les pouvoirs de police, les infractions, les sanctions et les mesures propres au football dépendent fortement du droit national.

Les règles de l’UE donnent-elles droit à un avocat à un supporter interpellé ?

Le droit de l’UE fixe des normes minimales sur l’accès à un avocat dans les procédures pénales relevant de son champ d’application. Les règles et la procédure précises doivent néanmoins être vérifiées dans le pays où le supporter a été interpellé.

Ai-je droit à un interprète si je suis interpellé lors d’un match à l’extérieur ?

Le droit de l’UE prévoit d’importantes protections en matière d’interprétation dans les procédures pénales pour les suspects et les personnes poursuivies qui ne comprennent pas la langue de la procédure, dans le cadre juridique applicable. Ce droit ne doit pas être confondu avec la communication ordinaire à l’entrée du stade ou dans d’autres situations non pénales.

Existe-t-il une durée maximale unique de détention policière en Europe ?

Non. Les durées maximales de détention et les procédures de contrôle judiciaire varient selon les pays. Vérifiez toujours les règles du pays où a lieu la détention.

Les règles de l’UEFA peuvent-elles remplacer le droit national ?

Non. Les règlements de la compétition et du stade peuvent s’appliquer à l’événement, mais ils ne doivent pas être confondus avec le droit pénal, administratif ou d’ordre public du pays hôte.

Legal Supporters peut-il me représenter partout en Europe ?

Legal Supporters fournit une assistance juridique spécialisée en Espagne. Si l’incident se produit ailleurs en Europe, le supporter doit obtenir des conseils adaptés à la juridiction où se déroule la procédure.

Sources officielles

Pour plus de guides pratiques destinés aux supporters de football en déplacement, consultez le blog de Legal Supporters.