Amende pour supporter de football en Espagne : que faire et comment la contester

En bref : si vous recevez une amende en tant que supporter de football en Espagne, n’ignorez pas les documents et ne supposez pas que le montant indiqué est déjà une sanction définitive. Déterminez d’abord si vous avez reçu un avis d’ouverture de procédure, une proposition de sanction ou une décision définitive. Selon la loi espagnole 19/2007, les amendes administratives liées au football peuvent aller de 150 € à 650 000 € selon que l’infraction est qualifiée de légère, grave ou très grave. Dans certains cas, une amende peut aussi être assortie d’une interdiction de stade.

Pour un supporter étranger, la question pratique la plus importante est souvent celle des délais. Vous êtes peut-être déjà rentré dans votre pays lorsque la procédure administrative se poursuit, mais votre retour ne fait disparaître ni la notification ni ses délais.

Qu’est-ce qu’une amende pour supporter de football en Espagne ?

L’Espagne dispose d’une législation spécifique contre la violence, le racisme, la xénophobie et l’intolérance lors des événements sportifs. Le cadre principal est la loi 19/2007.

Cette loi fixe des obligations pour les spectateurs des événements sportifs et crée des infractions administratives pour certains comportements liés à l’accès, à la présence et au comportement dans et autour des enceintes sportives.

Une amende administrative liée au football n’est pas automatiquement une condamnation pénale. La sanction administrative et l’affaire pénale sont des procédures différentes, même si un même incident peut donner lieu à plusieurs types de procédures selon les faits.

Quel peut être le montant d’une amende pour un supporter en Espagne ?

L’article 24 de la loi 19/2007 fixe les fourchettes financières légales suivantes :

Infractions légères : de 150 € à 3 000 €.
Infractions graves : de 3 000,01 € à 60 000 €.
Infractions très graves : de 60 000,01 € à 650 000 €.

Ces chiffres sont des fourchettes légales, et non des sanctions automatiques. Que la loi permette une amende allant jusqu’à 60 000 € pour une infraction grave ne signifie pas que tout supporter accusé d’un comportement grave recevra ce montant.

La sanction applicable dépend du comportement reproché, de sa qualification juridique et des circonstances prises en compte dans chaque cas.

Quels comportements peuvent entraîner une amende liée au football ?

La loi 19/2007 encadre un large éventail de comportements liés aux événements sportifs.

Les comportements potentiellement concernés comprennent :

L’introduction, le port ou l’usage de fumigènes, pétards, explosifs ou produits interdits similaires.
Le port d’armes ou d’objets susceptibles de produire des effets similaires.
Les jets d’objets.
L’envahissement du terrain sans autorisation.
Les comportements violents ou perturbateurs visés par la loi.
Les comportements racistes, xénophobes ou intolérants visés par la loi.
La tentative d’entrer dans une enceinte sans billet valable.
Le non-respect des conditions d’accès ou de présence dans le stade.
Le refus de quitter l’enceinte lorsque la loi l’exige dans les cas prévus.
La violation d’une interdiction d’accès aux enceintes sportives en vigueur.

La qualification d’un incident en infraction légère, grave ou très grave doit être déterminée selon les dispositions applicables. Elle ne doit pas être déduite uniquement de la description faite par la police, les stadiers ou un autre supporter.

Une amende peut-elle aussi comporter une interdiction de stade ?

Oui. En vertu de l’article 24 de la loi 19/2007, une personne peut, selon les circonstances, recevoir une interdiction d’accès aux enceintes sportives en plus d’une sanction financière.

Les fourchettes légales pour ces interdictions d’accès sont :

Un à six mois pour les infractions légères.
Six mois à deux ans pour les infractions graves.
Deux à cinq ans pour les infractions très graves.

Il est donc important de lire l’intégralité de la notification. Un supporter qui ne regarde que le montant de l’amende risque de passer à côté d’une restriction proposée ou prononcée concernant sa présence future dans les enceintes sportives.

Que signifie une amende de la commission Antiviolencia ?

Les supporters découvrent souvent les sanctions du football espagnol par des articles mentionnant la Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte, communément appelée commission Antiviolencia.

Une distinction juridique importante : la commission propose souvent des sanctions.

Un communiqué indiquant qu’Antiviolencia a proposé une amende de 4 000 € ou 5 000 € ne doit donc pas être automatiquement présenté comme une décision administrative définitive contre ce supporter.

La loi 19/2007 attribue le pouvoir de sanction aux autorités gouvernementales compétentes. Lorsque l’administration de l’État espagnol est compétente, l’autorité compétente dépend notamment du montant.

Identifiez toujours le stade de la procédure avant de décider de la suite.

Quel document avez-vous réellement reçu ?

C’est souvent la première question à laquelle un supporter étranger doit répondre.

Il peut s’agir :

D’un avis d’ouverture d’une procédure de sanction.
D’un document exposant les faits qui vous sont reprochés.
D’une proposition de sanction.
D’une demande concernant des preuves ou des observations.
D’une décision administrative définitive.
D’une décision sur un recours administratif.

Selon la loi 39/2015 relative à la procédure administrative commune, l’acte d’ouverture d’une procédure de sanction doit contenir des informations importantes, notamment l’identité de la personne présumée responsable, les faits reprochés, leur qualification juridique possible et les sanctions encourues.

Il doit aussi informer la personne concernée de son droit de présenter des observations et du délai applicable.

Ne supposez pas que tout document mentionnant un montant proposé est une amende définitive à payer immédiatement.

Que doit faire un supporter étranger après avoir reçu un avis d’amende ?

Conservez toutes les pages de la notification. N’envoyez pas à un avocat uniquement la page indiquant le montant.
Notez la date de réception. Les délais de procédure peuvent dépendre de la notification.
Identifiez l’autorité qui a émis le document.
Identifiez le comportement reproché.
Vérifiez quelles dispositions légales sont citées.
Vérifiez si l’infraction est qualifiée de légère, grave ou très grave.
Vérifiez si une interdiction de stade est également proposée.
Repérez la partie consacrée aux observations, au paiement ou aux recours.
Conservez toutes les preuves de l’incident du jour de match.
Demandez conseil avant de choisir entre paiement et contestation si les conséquences sont importantes.

Peut-on contester une amende liée au football en Espagne ?

En principe, oui.

Le mécanisme précis dépend du stade de la procédure et du type de décision reçue.

Avant une décision définitive, la personne concernée peut avoir la possibilité de présenter des observations, produire des documents et proposer ou apporter des preuves.

Si une décision administrative définitive a déjà été rendue, le recours approprié dépend du fait que cette décision mette ou non fin à la voie administrative et de l’autorité qui l’a prise.

La loi espagnole 39/2015 prévoit notamment :

Le recurso de alzada (recours hiérarchique) contre certaines décisions qui ne mettent pas fin à la voie administrative.
Le recurso potestativo de reposición (recours gracieux) contre certaines décisions qui mettent fin à la voie administrative.
Le recours devant les juridictions administratives lorsque la loi le prévoit.

Votre notification doit indiquer les recours ouverts, l’organe compétent et le délai. Ne choisissez pas un recours simplement parce qu’un autre supporter a utilisé la même procédure dans une autre affaire.

De combien de temps disposez-vous pour faire recours ?

Aucun délai unique ne doit être appliqué aveuglément à tous les documents d’une procédure de sanction dans le football.

Par exemple, la loi 39/2015 prévoit un délai d’un mois pour le recurso de alzada contre une décision expresse. Elle prévoit aussi un délai d’un mois pour le recurso potestativo de reposición contre une décision expresse lorsque ce recours est ouvert.

Mais ces règles ne signifient pas que chaque courrier reçu vous laisse un mois.

Un document émis plus tôt dans la procédure peut au contraire prévoir un délai pour présenter des observations ou accomplir d’autres démarches.

Lisez immédiatement le délai indiqué dans la notification réelle. Si vous êtes déjà reparti à l’étranger, envoyez au plus vite le document complet pour examen.

Faut-il payer l’amende immédiatement ?

Ne prenez pas cette décision sans comprendre ce qu’implique, dans votre procédure, l’acceptation ou le paiement de la sanction proposée.

L’article 85 de la loi 39/2015 contient des règles relatives à la reconnaissance volontaire de responsabilité et au paiement volontaire dans les procédures de sanction administrative.

Lorsque les conditions légales sont remplies et que la sanction est exclusivement financière, des réductions d’au moins 20 % sont prévues dans les cas décrits par la loi. Ces réductions doivent figurer dans l’acte d’ouverture et leur effet est subordonné à la renonciation à tout recours administratif contre la sanction.

Cette règle ne doit toutefois pas être appliquée mécaniquement à toutes les affaires de football.

La loi 39/2015 distingue expressément les sanctions purement financières des cas où une sanction non financière peut aussi être prononcée. Une affaire de football peut, par exemple, comporter une proposition d’interdiction de stade.

Avant de payer simplement parce qu’une réduction semble intéressante, vérifiez :

Si la réduction s’applique réellement à votre procédure.
Si une autre sanction non financière est également proposée.
Si le paiement ou la reconnaissance affecte votre possibilité de contester la sanction administrative.
S’il existe une base sérieuse pour contester les faits, l’identification ou la qualification juridique.

Quelles preuves peuvent compter pour contester une amende ?

Les preuves pertinentes dépendent de ce qui est reproché.

Il peut être nécessaire d’examiner :

Les rapports de police.
Les images de vidéosurveillance du stade.
Les images de caméras-piétons ou autres images de police, si elles existent et peuvent être obtenues légalement.
Les informations sur le billet et la place.
Les photos ou vidéos de l’incident.
Les témoignages.
Les procès-verbaux d’identification de la police.
Les documents montrant où se trouvait le supporter au moment des faits.
Le contenu du dossier administratif lui-même.

Les questions juridiques possibles peuvent porter sur l’identité, les preuves, la description du comportement, sa qualification juridique, la proportionnalité et le respect de la procédure.

La pertinence de ces points pour contester une sanction dépend du dossier concerné.

Et si la police a identifié le mauvais supporter ?

Si vous pensez avoir été identifié à tort, ne vous contentez pas d’affirmer que la police se trompe.

Conservez toute preuve objective permettant d’établir ce qui s’est passé, comme les billets, photos, vidéos, justificatifs de voyage et, le cas échéant, les témoins.

Un avocat pourra alors examiner les preuves du dossier administratif et les comparer avec celles dont dispose le supporter.

Les contestations d’identification doivent être soulevées dans le cadre de la procédure et dans le délai applicable.

Peut-on recevoir une amende sans avoir été arrêté ?

Oui.

Une sanction administrative en vertu de la loi 19/2007 ne suppose pas toujours une interpellation.

Un supporter peut être identifié en lien avec une infraction administrative présumée et recevoir plus tard des documents de procédure sans avoir été placé en garde à vue.

De même, une interpellation n’entraîne pas automatiquement une amende administrative en vertu de la loi 19/2007.

Si vous avez été retenu par la police, consultez notre guide sur que faire si un supporter de football est arrêté en Espagne.

Une amende liée au football entraîne-t-elle un casier judiciaire ?

Une amende administrative en vertu de la loi 19/2007 n’est pas, en soi, une condamnation pénale.

Cette distinction est importante pour les supporters étrangers qui voient des mots comme « infracción », « sanción » ou « expediente sancionador » dans des documents espagnols et pensent avoir été condamnés pour une infraction pénale.

La procédure de sanction administrative et les poursuites pénales relèvent de cadres juridiques différents.

Toutefois, selon les faits reprochés, un même incident peut entraîner des procédures administratives et pénales. L’existence de l’une ne doit donc pas faire tirer de conclusions sur l’autre.

Que se passe-t-il si vous êtes déjà rentré dans votre pays ?

N’ignorez pas le dossier.

Quitter l’Espagne ne met pas automatiquement fin à une procédure de sanction administrative.

Si un courrier arrive après votre retour :

Conservez le document et l’enveloppe ou les données de la notification électronique.
Notez la date de réception ou de consultation.
Ne vous fiez pas uniquement à une traduction automatique pour les délais.
Vérifiez si le document exige des observations, un paiement ou un recours.
Envoyez l’ensemble des documents à un avocat espagnol si vous avez besoin de conseils.

Un supporter à l’étranger peut encore avoir besoin d’une représentation ou de démarches en Espagne.

L’Espagne peut-elle recouvrer l’amende dans un autre pays européen ?

Ne supposez ni qu’une amende administrative espagnole sera automatiquement recouvrée partout en Europe, ni qu’elle perd toute importance une fois que vous avez quitté l’Espagne.

Les conséquences transfrontalières peuvent dépendre de la nature de la sanction, de son caractère définitif, du mécanisme juridique disponible et des pays concernés.

Le plus sûr est de traiter la procédure espagnole tant que vous pouvez encore la contester ou la clarifier, plutôt que d’attendre de voir si un recouvrement est tenté plus tard.

Comment réduire le risque d’amende lié au football en Espagne

La prévention la plus simple consiste à vérifier les règles du match concerné au lieu de vous fier à ce qui est autorisé dans votre stade.

En particulier :

N’apportez pas de fumigènes, feux d’artifice ou autres engins pyrotechniques interdits dans le stade.
Respectez les règles de billetterie et du parcage visiteur.
Respectez les contrôles d’accès.
N’entrez pas sur le terrain sans autorisation.
Suivez les consignes de la police et des stadiers dans les zones contrôlées.
Vérifiez les restrictions officielles concernant drapeaux, banderoles et autres objets de supporters.

Pour des informations de prévention avant votre départ, lisez notre guide de sécurité des supporters en Espagne et notre guide sur les droits des supporters de football en Europe.

Comment Legal Supporters peut vous aider en cas d’amende en Espagne

Legal Supporters propose une assistance juridique aux supporters de football visés par une procédure en Espagne.

Dans une affaire de sanction administrative, l’assistance juridique peut consister à :

Identifier le stade de la procédure.
Examiner l’intégralité du dossier de sanction.
Vérifier les preuves et l’identification retenues.
Évaluer la qualification juridique du comportement reproché.
Vérifier si une interdiction de stade est également proposée.
Préparer des observations ou un recours lorsqu’il existe des motifs juridiques.
Gérer la procédure pour les supporters déjà rentrés à l’étranger.

Si vous avez reçu des documents espagnols après un match de football, contactez Legal Supporters et envoyez-nous la notification complète pour examen.

Questions fréquentes

Quel peut être le montant de l’amende d’un supporter en Espagne ?

Selon la loi 19/2007, les fourchettes légales sont de 150 € à 3 000 € pour les infractions légères, de 3 000,01 € à 60 000 € pour les infractions graves et de 60 000,01 € à 650 000 € pour les infractions très graves. La sanction réelle dépend du cas.

Une proposition de la commission Antiviolencia est-elle une amende définitive ?

Pas nécessairement. La commission Antiviolencia propose souvent des sanctions. Vous devez vérifier si une procédure de sanction formelle a été ouverte et si le document reçu est une proposition ou une décision définitive.

Puis-je contester une amende liée au football en Espagne ?

En principe, oui. La procédure adaptée dépend du stade de l’affaire et de l’autorité qui a rendu la décision. Consultez les recours et le délai indiqués dans votre notification officielle.

Une amende peut-elle comporter une interdiction de stade ?

Oui. La loi 19/2007 permet d’imposer aux personnes des interdictions d’accès en plus des sanctions financières lorsque les conditions légales sont réunies.

Dois-je payer immédiatement si une réduction est proposée ?

Pas avant d’en comprendre les conséquences. Le droit administratif espagnol prévoit des réductions dans certaines procédures de sanction, mais accepter ou payer une sanction peut affecter votre droit de recours administratif, et les règles diffèrent lorsque des sanctions non financières sont aussi en jeu.

Une amende administrative liée au football m’inscrit-elle au casier judiciaire ?

Une sanction administrative en vertu de la loi 19/2007 n’est pas en soi une condamnation pénale. Une procédure pénale distincte peut néanmoins découler des mêmes faits dans certains cas.

Que faire si la notification arrive après mon retour ?

Conservez le document complet, notez sa date de réception et vérifiez immédiatement le délai de procédure. Ne supposez pas que quitter l’Espagne met fin à l’affaire.

Sources officielles

Pour plus d’informations utiles aux supporters en déplacement, consultez le blog de Legal Supporters