Bußgeld für Fußballfans in Spanien: Was tun und wie Sie sich wehren

Kurz gesagt: Wenn Sie als Fußballfan in Spanien ein Bußgeld erhalten, ignorieren Sie die Unterlagen nicht und gehen Sie nicht davon aus, dass der genannte Betrag bereits eine endgültige Sanktion ist. Klären Sie zuerst, ob Sie eine Mitteilung über die Verfahrenseinleitung, einen Sanktionsvorschlag oder eine endgültige Entscheidung erhalten haben. Nach dem spanischen Gesetz 19/2007 können fußballbezogene Bußgelder je nach Einstufung als leichter, schwerer oder sehr schwerer Verstoß zwischen 150 € und 650.000 € betragen. In geeigneten Fällen kann ein Bußgeld auch mit einem Stadionverbot verbunden sein.

Für ausländische Fans ist oft der Zeitpunkt das wichtigste praktische Problem. Sie sind möglicherweise schon wieder zu Hause, während das Verwaltungsverfahren weiterläuft, doch durch die Heimreise verschwinden weder die Zustellung noch ihre Fristen.

Was ist ein Bußgeld für Fußballfans in Spanien?

Spanien hat eigene Gesetze gegen Gewalt, Rassismus, Fremdenfeindlichkeit und Intoleranz bei Sportveranstaltungen. Der wichtigste Rahmen ist das Gesetz 19/2007.

Dieses Gesetz legt Pflichten für Zuschauer bei Sportveranstaltungen fest und stuft bestimmtes Verhalten im Zusammenhang mit Zutritt, Anwesenheit und Verhalten rund um Sportstätten als Ordnungswidrigkeit ein.

Ein fußballbezogenes Bußgeld ist nicht automatisch dasselbe wie eine strafrechtliche Verurteilung. Verwaltungssanktion und Strafverfahren sind unterschiedliche Verfahren, auch wenn derselbe Vorfall am Spieltag je nach Sachlage mehr als ein Verfahren auslösen kann.

Wie hoch kann ein Bußgeld für Fußballfans in Spanien sein?

Artikel 24 des Gesetzes 19/2007 legt folgende gesetzliche Geldrahmen fest:

Leichte Verstöße: 150 € bis 3.000 €.
Schwere Verstöße: 3.000,01 € bis 60.000 €.
Sehr schwere Verstöße: 60.000,01 € bis 650.000 €.

Diese Zahlen sind gesetzliche Rahmen und keine automatischen Strafen. Dass das Gesetz für einen schweren Verstoß ein Bußgeld von bis zu 60.000 € erlaubt, bedeutet nicht, dass jeder Fan, dem ein schweres Fehlverhalten vorgeworfen wird, diesen Betrag erhält.

Die anwendbare Sanktion hängt vom vorgeworfenen Verhalten, seiner rechtlichen Einstufung und den im Einzelfall berücksichtigten Umständen ab.

Welches Verhalten kann zu einem Bußgeld führen?

Das Gesetz 19/2007 regelt ein breites Spektrum an Verhaltensweisen im Zusammenhang mit Sportveranstaltungen.

Relevant sein können unter anderem:

Mitbringen, Mitführen oder Verwenden von Bengalos, Böllern, Sprengstoffen oder ähnlichen verbotenen Produkten.
Mitführen von Waffen oder Gegenständen mit ähnlicher Wirkung.
Werfen von Gegenständen.
Unerlaubtes Betreten des Spielfelds.
Gewalttätiges oder ordnungswidriges Verhalten im Sinne des Gesetzes.
Rassistisches, fremdenfeindliches oder intolerantes Verhalten im Sinne des Gesetzes.
Der Versuch, ohne gültiges Ticket in eine Sportstätte zu gelangen.
Verstöße gegen die geltenden Bedingungen für Zutritt oder Aufenthalt im Stadion.
Das Nichtverlassen der Sportstätte trotz rechtmäßiger Aufforderung in den vom Gesetz erfassten Fällen.
Verstoß gegen ein bestehendes Zutrittsverbot für Sportstätten.

Ob ein Vorfall als leicht, schwer oder sehr schwer einzustufen ist, richtet sich nach den geltenden Vorschriften. Das sollte nicht allein aus der Beschreibung von Polizei, Ordnern oder anderen Fans abgeleitet werden.

Kann ein Bußgeld auch ein Stadionverbot umfassen?

Ja. Nach Artikel 24 des Gesetzes 19/2007 kann gegen eine Einzelperson je nach Umständen zusätzlich zur Geldsanktion ein Zutrittsverbot zu Sportstätten verhängt werden.

Die gesetzlichen Rahmen für diese Zutrittsverbote sind:

Ein bis sechs Monate bei leichten Verstößen.
Sechs Monate bis zwei Jahre bei schweren Verstößen.
Zwei bis fünf Jahre bei sehr schweren Verstößen.

Deshalb ist es wichtig, die gesamte Zustellung zu lesen. Wer sich nur auf die Höhe des Bußgelds konzentriert, übersieht möglicherweise eine vorgeschlagene oder verhängte Einschränkung für künftige Besuche von Sportstätten.

Was bedeutet ein Bußgeld der Antiviolencia-Kommission?

Fans erfahren von spanischen Fußballsanktionen oft über Berichte zur Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte, meist kurz Comisión Antiviolencia genannt.

Eine wichtige rechtliche Unterscheidung: Die Kommission schlägt Sanktionen häufig nur vor.

Eine Pressemitteilung, wonach Antiviolencia ein Bußgeld von 4.000 € oder 5.000 € vorgeschlagen hat, sollte daher nicht automatisch als endgültige Verwaltungsentscheidung gegen diesen Fan dargestellt werden.

Das Gesetz 19/2007 weist die Sanktionsbefugnis den zuständigen Regierungsbehörden zu. Ist die spanische Staatsverwaltung zuständig, hängt die zuständige Behörde unter anderem von der Höhe des Betrags ab.

Klären Sie immer, in welchem Stadium sich das Verfahren befindet, bevor Sie über die nächsten Schritte entscheiden.

Welches Dokument haben Sie tatsächlich erhalten?

Das ist oft die erste Frage, die ausländische Fans beantworten sollten.

Es kann sich handeln um:

Eine Mitteilung über die Einleitung eines Sanktionsverfahrens.
Ein Dokument mit den gegen Sie erhobenen Vorwürfen.
Einen Sanktionsvorschlag.
Eine Aufforderung zu Beweisen oder Stellungnahmen.
Einen endgültigen Verwaltungsbescheid.
Eine Entscheidung über einen verwaltungsrechtlichen Rechtsbehelf.

Nach dem Gesetz 39/2015 über das allgemeine Verwaltungsverfahren muss eine Einleitungsmitteilung in einem Sanktionsverfahren wichtige Angaben enthalten, darunter die Identität des mutmaßlich Verantwortlichen, die vorgeworfenen Tatsachen, ihre mögliche rechtliche Einstufung und die in Betracht kommenden Sanktionen.

Sie muss die betroffene Person außerdem über ihr Recht zur Stellungnahme und die maßgebliche Verfahrensfrist informieren.

Gehen Sie nicht davon aus, dass jedes Dokument mit einem vorgeschlagenen Betrag ein endgültiges, sofort zu zahlendes Bußgeld ist.

Was sollten ausländische Fans nach Erhalt eines Bußgeldbescheids tun?

Bewahren Sie alle Seiten der Zustellung auf. Schicken Sie einem Anwalt nicht nur die Seite mit dem Betrag.
Notieren Sie das Zugangsdatum. Verfahrensfristen können von der Zustellung abhängen.
Stellen Sie fest, welche Behörde das Dokument ausgestellt hat.
Stellen Sie fest, welches Verhalten vorgeworfen wird.
Prüfen Sie, welche Rechtsvorschriften angeführt werden.
Prüfen Sie, ob der Verstoß als leicht, schwer oder sehr schwer bezeichnet wird.
Prüfen Sie, ob zusätzlich ein Stadionverbot vorgeschlagen wird.
Suchen Sie den Abschnitt zu Stellungnahme, Zahlung oder Rechtsbehelfen.
Sichern Sie alle Beweise zum Vorfall am Spieltag.
Lassen Sie sich beraten, bevor Sie zwischen Zahlung und Anfechtung wählen, wenn die Folgen erheblich sind.

Kann man sich in Spanien gegen ein Fußball-Bußgeld wehren?

Grundsätzlich ja.

Der genaue Weg hängt vom Verfahrensstand und der Art der erhaltenen Entscheidung ab.

Vor einer endgültigen Entscheidung kann die betroffene Person die Möglichkeit haben, Stellung zu nehmen, Unterlagen einzureichen und Beweise anzubieten oder vorzulegen.

Liegt bereits ein endgültiger Verwaltungsbescheid vor, hängt der richtige Rechtsbehelf davon ab, ob die Entscheidung den Verwaltungsweg abschließt und welche Behörde sie erlassen hat.

Das spanische Gesetz 39/2015 sieht unter anderem vor:

Recurso de alzada gegen bestimmte Entscheidungen, die den Verwaltungsweg nicht abschließen.
Recurso potestativo de reposición gegen bestimmte Entscheidungen, die den Verwaltungsweg abschließen.
Klage vor den Verwaltungsgerichten, soweit rechtlich vorgesehen.

Ihre tatsächliche Zustellung sollte angeben, welche Rechtsbehelfe möglich sind, welche Stelle zuständig ist und welche Frist gilt. Wählen Sie keinen Rechtsbehelf nur deshalb, weil ein anderer Fan in einem anderen Fall dasselbe Verfahren genutzt hat.

Wie viel Zeit haben Sie für einen Rechtsbehelf?

Es gibt keine einheitliche Frist, die blind auf jedes Dokument in einem Sanktionsverfahren im Fußball angewendet werden kann.

So sieht das Gesetz 39/2015 etwa eine Frist von einem Monat für den recurso de alzada gegen eine ausdrückliche Entscheidung vor. Ebenso gilt eine Frist von einem Monat für den recurso potestativo de reposición gegen eine ausdrückliche Entscheidung, sofern dieser Rechtsbehelf möglich ist.

Das bedeutet aber nicht, dass Sie bei jedem Schreiben einen Monat Zeit haben.

Ein früher im Verfahren ausgestelltes Dokument kann stattdessen eine Frist für Stellungnahmen oder andere Verfahrensschritte vorsehen.

Lesen Sie sofort die in der tatsächlichen Zustellung angegebene Frist. Wenn Sie schon wieder im Ausland sind, schicken Sie das vollständige Dokument so schnell wie möglich zur Prüfung.

Sollten Sie das Bußgeld sofort bezahlen?

Treffen Sie diese Entscheidung nicht, ohne zu verstehen, was die Anerkennung oder Zahlung der vorgeschlagenen Sanktion in Ihrem Verfahren bedeutet.

Artikel 85 des Gesetzes 39/2015 enthält Regeln zur freiwilligen Anerkennung der Verantwortung und zur freiwilligen Zahlung in verwaltungsrechtlichen Sanktionsverfahren.

Sind die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt und ist die Sanktion ausschließlich finanzieller Art, sind in den vom Gesetz beschriebenen Fällen Ermäßigungen von mindestens 20 % vorgesehen. Die Ermäßigungen müssen in der Einleitungsmitteilung angegeben sein, und ihre Wirksamkeit ist an den Verzicht auf verwaltungsrechtliche Rechtsbehelfe gegen die Sanktion geknüpft.

Diese Regel sollte jedoch nicht mechanisch auf jeden Fußballfall angewendet werden.

Das Gesetz 39/2015 unterscheidet ausdrücklich zwischen rein finanziellen Sanktionen und Fällen, in denen zusätzlich eine nicht finanzielle Sanktion verhängt werden kann. Ein Fußballfall kann etwa auch ein vorgeschlagenes Stadionverbot umfassen.

Bevor Sie zahlen, nur weil eine Ermäßigung attraktiv erscheint, prüfen Sie:

Ob die Ermäßigung für Ihr Verfahren tatsächlich gilt.
Ob zusätzlich eine nicht finanzielle Sanktion vorgeschlagen wird.
Ob Zahlung oder Anerkennung Ihre Möglichkeit beeinträchtigt, die Sanktion anzufechten.
Ob es eine echte Grundlage gibt, Sachverhalt, Identifizierung oder rechtliche Einstufung zu bestreiten.

Welche Beweise können bei der Anfechtung eines Bußgelds wichtig sein?

Welche Beweise relevant sind, hängt vom Vorwurf ab.

Zu prüfen sein können:

Polizeiberichte.
Videoaufnahmen aus dem Stadion.
Bodycam- oder andere Polizeiaufnahmen, soweit vorhanden und rechtlich zugänglich.
Ticket- und Platzinformationen.
Fotos oder Videos des Vorfalls.
Zeugenaussagen.
Polizeiliche Identifizierungsunterlagen.
Dokumente, die zeigen, wo sich der Fan zum maßgeblichen Zeitpunkt befand.
Der Wortlaut der Verwaltungsakte selbst.

Mögliche Rechtsfragen können Identität, Beweise, Beschreibung des Verhaltens, rechtliche Einstufung, Verhältnismäßigkeit und Einhaltung des Verfahrens betreffen.

Ob einer dieser Punkte eine tragfähige Grundlage für die Anfechtung einer Sanktion bietet, hängt von der konkreten Akte ab.

Was, wenn die Polizei den falschen Fan identifiziert hat?

Wenn Sie glauben, falsch identifiziert worden zu sein, reicht es nicht, einfach zu sagen, die Polizei irre sich.

Sichern Sie alle objektiven Beweise, die belegen können, was passiert ist, etwa Tickets, Fotos, Videos, Reisenachweise und gegebenenfalls Zeugen.

Ein Anwalt kann dann die Beweise in der Verwaltungsakte prüfen und mit den Beweisen des Fans vergleichen.

Streitigkeiten über die Identifizierung sollten im Verfahren und innerhalb der geltenden Frist geltend gemacht werden.

Kann man ein Bußgeld erhalten, ohne festgenommen worden zu sein?

Ja.

Eine Verwaltungssanktion nach dem Gesetz 19/2007 setzt nicht in jedem Fall eine Festnahme voraus.

Ein Fan kann im Zusammenhang mit einer mutmaßlichen Ordnungswidrigkeit identifiziert werden und später Unterlagen zu einem Sanktionsverfahren erhalten, ohne in Polizeigewahrsam gewesen zu sein.

Ebenso bedeutet eine Festnahme nicht automatisch, dass zwingend ein Bußgeld nach dem Gesetz 19/2007 folgt.

Wenn Sie von der Polizei festgenommen wurden, lesen Sie unseren separaten Ratgeber Was tun, wenn ein Fußballfan in Spanien festgenommen wird.

Bedeutet ein Fußball-Bußgeld einen Eintrag im Strafregister?

Ein Bußgeld nach dem Gesetz 19/2007 ist für sich genommen keine strafrechtliche Verurteilung.

Diese Unterscheidung ist wichtig für ausländische Fans, die in spanischen Unterlagen Begriffe wie „infracción“, „sanción“ oder „expediente sancionador“ lesen und annehmen, sie seien wegen einer Straftat verurteilt worden.

Ein verwaltungsrechtliches Sanktionsverfahren und eine Strafverfolgung unterliegen unterschiedlichen rechtlichen Rahmen.

Je nach vorgeworfenem Sachverhalt kann ein einziger Vorfall jedoch sowohl ein Verwaltungs- als auch ein Strafverfahren auslösen. Aus dem einen sollte daher nicht auf das andere geschlossen werden.

Was passiert, wenn Sie schon wieder in Ihrem Heimatland sind?

Ignorieren Sie den Fall nicht.

Die Ausreise aus Spanien beendet ein Sanktionsverfahren nicht automatisch.

Wenn nach Ihrer Rückkehr Post eintrifft:

Bewahren Sie Dokument und Umschlag oder die Daten der elektronischen Zustellung auf.
Notieren Sie, wann Sie das Dokument erhalten oder abgerufen haben.
Verlassen Sie sich bei Fristen nicht nur auf maschinelle Übersetzungen.
Prüfen Sie, ob das Dokument eine Stellungnahme, eine Zahlung oder einen Rechtsbehelf erfordert.
Schicken Sie die vollständigen Unterlagen an einen spanischen Anwalt, wenn Sie Beratung brauchen.

Auch ein Fan im Ausland kann eine Vertretung oder Verfahrensschritte in Spanien benötigen.

Kann Spanien das Bußgeld in einem anderen europäischen Land eintreiben?

Gehen Sie weder davon aus, dass ein spanisches Bußgeld automatisch überall in Europa eingetrieben wird, noch dass es nach Ihrer Ausreise aus Spanien bedeutungslos wird.

Grenzüberschreitende Folgen können von der Art der Sanktion, ihrer Rechtskraft, dem möglicherweise verfügbaren rechtlichen Mechanismus und den beteiligten Ländern abhängen.

Am sichersten ist es, sich um das spanische Verfahren zu kümmern, solange Sie es noch anfechten oder klären können, statt abzuwarten, ob später eine Vollstreckung versucht wird.

So verringern Sie das Risiko eines Bußgelds in Spanien

Die einfachste Vorbeugung ist, die Regeln für das konkrete Spiel zu prüfen, statt sich darauf zu verlassen, was in Ihrem Heimstadion erlaubt ist.

Insbesondere:

Nehmen Sie keine Bengalos, Feuerwerkskörper oder andere verbotene Pyrotechnik mit ins Stadion.
Halten Sie die Ticket- und Gästebereichsregeln ein.
Befolgen Sie die Einlasskontrollen.
Betreten Sie das Spielfeld nicht ohne Erlaubnis.
Befolgen Sie die Anweisungen von Polizei und Ordnern in kontrollierten Bereichen.
Prüfen Sie offizielle Einschränkungen für Fahnen, Banner und andere Fanutensilien.

Präventive Informationen vor der Reise finden Sie in unserem Sicherheitsratgeber für Fußballfans in Spanien und unserem Ratgeber zu den Rechten von Fußballfans in Europa.

Wie Legal Supporters bei einem Bußgeld in Spanien helfen kann

Legal Supporters bietet Rechtsbeistand für Fußballfans in Verfahren in Spanien.

Bei einer Verwaltungssanktion kann der rechtliche Beistand Folgendes umfassen:

Feststellen, in welchem Stadium sich das Verfahren befindet.
Prüfung der vollständigen Sanktionsakte.
Prüfung der herangezogenen Beweise und der Identifizierung.
Bewertung der rechtlichen Einstufung des vorgeworfenen Verhaltens.
Prüfung, ob zusätzlich ein Stadionverbot vorgeschlagen wird.
Vorbereitung einer Stellungnahme oder eines Rechtsbehelfs, wenn es rechtliche Gründe dafür gibt.
Betreuung des Verfahrens für Fans, die bereits ins Ausland zurückgekehrt sind.

Wenn Sie nach einem Fußballspiel spanische Unterlagen erhalten haben, kontaktieren Sie Legal Supporters und senden Sie uns die vollständige Zustellung zur Prüfung.

Häufig gestellte Fragen

Wie hoch kann ein Bußgeld für Fußballfans in Spanien sein?

Nach dem Gesetz 19/2007 betragen die gesetzlichen Rahmen 150 € bis 3.000 € bei leichten, 3.000,01 € bis 60.000 € bei schweren und 60.000,01 € bis 650.000 € bei sehr schweren Verstößen. Die tatsächliche Sanktion hängt vom Einzelfall ab.

Ist ein Vorschlag der Antiviolencia-Kommission ein endgültiges Bußgeld?

Nicht unbedingt. Die Comisión Antiviolencia schlägt häufig Sanktionen vor. Sie sollten klären, ob ein förmliches Sanktionsverfahren eingeleitet wurde und ob es sich bei Ihrem Dokument um einen Vorschlag oder eine endgültige Entscheidung handelt.

Kann ich in Spanien gegen ein Fußball-Bußgeld vorgehen?

Grundsätzlich ja. Das richtige Verfahren hängt vom Stand des Falls und der Behörde ab, die die Entscheidung erlassen hat. Prüfen Sie die in Ihrer amtlichen Zustellung angegebenen Rechtsbehelfe und Fristen.

Kann ein Bußgeld ein Stadionverbot umfassen?

Ja. Das Gesetz 19/2007 erlaubt, gegen Einzelpersonen zusätzlich zu Geldsanktionen Zutrittsverbote zu verhängen, wenn die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt sind.

Soll ich sofort zahlen, wenn eine Ermäßigung angeboten wird?

Nicht, bevor Sie die Folgen verstehen. Das spanische Verwaltungsrecht sieht in bestimmten Sanktionsverfahren Ermäßigungen vor, doch die Anerkennung oder Zahlung kann Ihre Anfechtungsrechte beeinträchtigen, und die Regeln sind anders, wenn auch nicht finanzielle Sanktionen im Spiel sind.

Führt ein Bußgeld im Fußball zu einem Eintrag im Strafregister?

Eine Verwaltungssanktion nach dem Gesetz 19/2007 ist für sich genommen keine strafrechtliche Verurteilung. Aus demselben Sachverhalt kann in geeigneten Fällen dennoch ein gesondertes Strafverfahren entstehen.

Was soll ich tun, wenn die Zustellung nach meiner Rückkehr eintrifft?

Bewahren Sie das vollständige Dokument auf, notieren Sie das Zugangsdatum und prüfen Sie sofort die Verfahrensfrist. Gehen Sie nicht davon aus, dass sich der Fall mit der Ausreise aus Spanien erledigt hat.

Offizielle Quellen

Weitere Informationen für reisende Fans finden Sie im Blog von Legal Supporters